首页
通知通报
当前位置:主页 > 个人办事 > > 构建发展新体制学习贯彻党的十八届五中全会精神_0
构建发展新体制学习贯彻党的十八届五中全会精神_0
2016-05-16 03:05
 

党的十八届五中全会通过的《中共地方关于制定国民经济和社会成长第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)明白指出,立异是引领成长的第一动力,要对峙立异成长,建立成长新体系体例,并对此作出了摆设。我们要深切进修体会,当真贯彻落实,出力健全使市场在资本设置装备摆设中起决定性感化和更好阐扬当局感化的轨制系统,构成有益于立异成长的体系体例机制,加速改变经济成长体例,实现更高质量、更无效率、愈加公允、更可持续的成长。一、深刻认识建立成长新体系体例的严重意义“十三五”期间是全面建成小康社会决胜阶段,经济社会成长面对新形势、新使命、新要求,建立与之相顺应的成长新体系体例,既至关主要又很是紧迫。(一)建立成长新体系体例是顺应经济成长新常态的火急需要经济成长进入新常态,是在国表里诸多要素分析感化下我国经济成长阶段性特征的必然反映,呈现出良多新变化、新趋向。经济增加速度正从高速转向中高速,经济成长体例从规模速度型粗放增加转向质量效率型集约增加,经济布局从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整,经济成长动力从保守增加点转向新的增加点。但目前我国经济体系体例中的良多方面与这些新变化、新趋向不相顺应,以至还具有着必然的矛盾和冲突。必需顺应和把握我国经济成长进入新常态的趋向性特征,对峙变中求新、变中求进、变中冲破,加速建立成长新体系体例,构成顺应经济成长新常态的体系体例机制和成长体例。(二)建立成长新体系体例是制造成长新引擎的轨制保障当前,世界经济苏醒历程艰难盘曲,我国正处于增加速度换挡期、布局调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段,鞭策经济成长的保守动力在削弱,新的动力正在孕育构成之中。若是新老动力接续呈现问题,就会导致经济增加失速、经济布局失调,激发就业、收入等一系列问题。为此,要在革新保守引擎的同时,加速制造新引擎,汇聚成鞭策成长的强大动能。这就需要建立成长新体系体例,从轨制放置上持续激发创业立异活力,鞭策公共创业、万众立异,释放新需求,缔造新供给,加速实现成长动力转换,确保经济运转在合理区间。(三)建立成长新体系体例是实现全面深化鼎新总方针的主要内容党的十八届三中全会提出了全面深化鼎新的总方针,就是完美和成长中国特色社会主义轨制,推进国度管理系统和管理能力现代化。中国特色社会主义轨制是由经济体系体例、政治体系体例、文化体系体例、社会体系体例、生态文明体系体例和党的扶植轨制等形成的一整套轨制系统,国度管理系统和管理能力则是中国特色社会主义轨制和轨制施行能力的集中表现。建立成长新体系体例,是全面深化鼎新总方针的应有之义,也是实现这一总方针不成或缺的主要构成部门。必需紧紧环绕全面深化鼎新总方针,对峙社会主义市场经济鼎新标的目的,加速建立成长新体系体例,充实调动各方面的积极性、自动性、缔造性,让一切劳动、学问、手艺、办理、本钱的活力竞相迸发,让一切缔造社会财富的源泉充实涌流,让成长功效更多更公允惠及全体人民。二、精确把握建立成长新体系体例的根基要求建立成长新体系体例,是关系我国成长全局的一场深刻变化。要当真进修、全面理解《建议》的指点思惟、根基准绳、总体摆设,精确把握建立成长新体系体例的根基要求,以确保在准确的轨道上向前推进。(一)必需对峙“四个全面”计谋结构全面建成小康社会、全面深化鼎新、全面依法治国、全面从严治党这“四个全面”,集中表现了以习近平同志为总书记的党地方治国理政的计谋思惟,确立了新形势下党和国度各项工作的计谋方针和计谋行动。建立成长新体系体例,必需以“四个全面”计谋结构为统领、动力和保障,加强顶层设想,抓住环节环节,处置好各方面关系,加强轨制扶植的系统性、全体性、协同性,使新的成长体系体例更好地从命和办事于这个计谋结构。(二)必需对峙党的带领《建议》指出:“党的带领是中国特色社会主义轨制的最大劣势,是实现经济社会持续健康成长的底子政治包管。”建立成长新体系体例,是一个陈旧立新、推陈出新的过程,不成避免地要触及深条理社会矛盾,涉及好处关系调整,以至要触动一部门既得好处,极为艰难复杂。只要在党的带领下,带动各方面的力量,才能攻坚克难,结实做好建立成长新体系体例的各项工作。(三)必需对峙立异、协调、绿色、开放、共享的成长理念《建议》提出:“实现‘十三五’期间成长方针,破解成长难题,厚植成长劣势,必需安稳树立立异、协调、绿色、开放、共享的成长理念。”这五个理念指了然当前和此后一个期间我国成长的标的目的和要求,也代表了当当代界成长潮水。必需把这五个理念贯穿到建立成长新体系体例的各个方面、各个环节,使新的成长体系体例有益于阐扬立异驱动成长的第一动力感化,有益于加强成长的协调性和全体性,有益于鞭策资本节约型、情况敌对型社会扶植,有益于实施互利共赢开放计谋,有益于从轨制上保障成长为了人民、成长依托人民、成长功效由人民共享。三、全面落实建立成长新体系体例的重点使命建立成长新体系体例,是一项系统工程。要按照《建议》要求,凸起重点,把握环节,协调推进。(一)进一步改变当局本能机能,把当局和市场这“两只手”的感化都阐扬好建立成长新体系体例,焦点是处置好当局与市场的关系,使市场在资本设置装备摆设中起决定性感化,更好阐扬当局的感化。一要持续推进简政放权、放管连系、优化办事,提高当局效能。本届当局成立以来,国务院部分已打消或下放行政审批事项586项,提前两年多完成削减1/3行政审批事项的方针,每年减轻企业和群众承担近千亿元。下一步,要继续打消和下放行政审批事项,进一步规范行政审批行为、改良行政审批工作;改善和加强当局办理,加紧梳理当局权柄和点窜法令律例,成立权力和义务清单轨制,立异监管机制和监管体例。进一步优化当局办事,全面实行政务公开,推广电子政务和网上处事,为人民群众供给公允、可及的公共办事,履行好当局保根基的兜底义务。二要加速构成同一开放、合作有序的市场系统,推进要素资本有序流动。成立公允合作保障机制,完美公允开放通明的市场法则,实行同一的市场准入轨制,打破地区朋分和行业垄断,让出产要素向劣势企业集聚。深化市场设置装备摆设要素鼎新,完美人才流动设置装备摆设机制,深化户籍轨制鼎新,健全手艺立异市场导向机制,加速科技功效利用途置和收益办理鼎新,完美学问产权轨制,推进人才、资金、科研功效等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。三要优化企业成长情况,提高企业效益。各级当局要继续完美公允合作、推进企业健康成长的政策和轨制,限制当局对企业运营决策的干涉,削减行政审批事项。激发企业家精力,依法庇护企业家财富权和立异收益。清理和规范涉企行政事业性收费,减轻企业承担。开展降低实体经济企业成本步履,优化运营模式,加强盈利能力。(二)对峙公有制为主体、多种所有制经济配合成长公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的主要构成部门,都是我国经济社会成长的主要根本。必需毫不摆荡巩固和成长公有制经济,毫不摆荡激励、支撑、指导非公有制经济成长。对峙公有制主体地位,鞭策各类所有制本钱扬长避短、彼此推进、配合成长。对峙权力平等、机遇平等、法则平等,拔除对非公有制经济各类形式的不合理划定,消弭各类隐性壁垒,包管各类所有制经济依法平等利用出产要素、公开公允公道参与市场所作、划一遭到法令庇护。推进产权庇护法治化,依法庇护各类所有制经济权益。激励民营企业依法进入更多范畴,引入非国有本钱参与国有企业鼎新,激励有前提的私营企业成立现代企业轨制,更好激发非公有制经济活力和缔造力。(三)深化国有企业鼎新,做强做优做大国有企业国有企业是推进国度现代化、保障人民配合好处的主要力量。要通过鼎新,不竭加强国有经济活力、节制力、影响力、抗风险能力。一要分类推进国有企业鼎新,完美现代企业轨制。连系分歧国有企业现实环境,精确界定分歧国有企业功能,实行分类鼎新、分类成长、分类监管、分类定责、分类查核。完美产权清晰、权责明白、政企分隔、办理科学的现代企业轨制,健全公司法人管理布局。稳妥鞭策国有企业成长夹杂所有制经济,激励国有本钱以多种体例入股非国有企业,国有本钱投资项目答应非国有本钱参股。二要完美各类国有资产办理体系体例,以管本钱为主加强国有资产监管,防止国有资产流失。完美企业内部监视系统,强化对权力集中、资金稠密、资本富集、资产堆积的部分和岗亭的监视。成立健全高效协同的外部监视机制,强化出资人监视,加强和改良外派监事会轨制,加强纪检监察监视和巡视工作,健全国有本钱审计监视系统和轨制,实行企业国有资产审计监视全笼盖。鼎新国有本钱授权运营体系体例,改组组开国有本钱投资、运营公司,构成国有本钱市场化运作的专业平台。科学界定国有资产出资人监管的鸿沟,成立监管权力清单和义务清单,实现以管企业为主向以管本钱为主的改变。三要健全国有本钱合理流动机制,推进国有本钱结构计谋性调整。指导国有本钱更多投向关系国度平安、国民经济命脉的主要行业和环节范畴,坚持不懈把国有企业做强做优做大,更好办事于国度计谋方针。成立健全优胜劣汰市场化退出机制,加速措置低效无效资产,支撑企业依法合规通过证券买卖、产权买卖等本钱市场,以市场公允价钱措置企业资产,实现国有本钱形态转换。推进国有企业鼎新,必需加强和改良党对国有企业的带领,明白国有企业党组织在公司管理中的法定地位,立异国有企业党组织阐扬政治焦点感化的路子和体例。(四)深化财税体系体例鼎新,成立健全现代财务轨制科学的财税体系体例,是优化资本设置装备摆设、改变成长体例、维护市场同一、推进社会公允公理、实现国度长治久安的轨制保障。一要成立税种科学、布局优化、法令健全、规范公允、征管高效的税收轨制。逐渐提高间接税比重,加速成立分析与分类相连系的小我所得税制。推进增值税鼎新,恰当简化税率。完美消费税轨制,进一步阐扬消费税对高耗能、高污染产物和部门高档消费品的调理感化。加速资本税鼎新,扩大资本税从价计征范畴,鞭策情况庇护费改税。加速房地产税立法并当令推进鼎新。二要成立事权和收入义务相顺应的轨制。合理划分各级当局间事权和收入义务,适度加强地方事权和收入义务,响应调整收入义务和保障机制。调动各方面积极性,考虑税种属性,进一步理顺地方和处所收入划分。三要成立全面规范、公开通明预算轨制。改良预算办理和节制,完美当局预算系统,实施跨年度预算均衡机制和中期财务规划办理,成立权责发生制的当局分析财政演讲轨制。完美一般性转移领取增加机制,从严节制专项转移领取。成立规范的处所当局举债融资体系体例,对处所当局债权实行规模节制和预算办理。健全优先利用立异产物、绿色产物的当局采购政策。(五)加速金融体系体例鼎新,提高金融办事实体经济效率金融是现代经济的焦点,走活金融这步棋至关主要。在金融机构方面,要健全贸易性金融、开辟性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、彼此弥补的金融机构系统。建立多条理、广笼盖、有差别的银行机构系统,扩大民间本钱进入银行业。成长普惠金融,出力加强对中小微企业、农村出格是贫苦地域金融办事。在金融市场方面,积极培育公开通明、健康成长的本钱市场,推进股票和债券刊行买卖轨制鼎新,提高间接融资比重,降低杠杆率。开辟合适立异需求的金融办事,推进高收益债券及股债相连系的融资体例。规范成长互联网金融。加速成立巨灾安全轨制,摸索成立安全资产买卖机制。在利率汇率市场化鼎新方面,扩大金融机构欠债产物市场化订价范畴,加强金融市场基准利率系统扶植,完美利率传导机制。完美人民币汇率市场化构成机制,连结人民币汇率在合理平衡程度上的根基不变,加强人民币汇率双向浮动弹性。在金融宏观审慎办理方面,要加强统筹协调,鼎新并完美顺应现代金融市场成长的金融监管框架,健全合适我国国情和国际尺度的监管法则,加强对系统主要性金融机构等的监管,实现金融风险监管全笼盖。完美国有金融本钱和外汇储蓄办理轨制,成立平安高效的金融根本设备,无效使用和成长金融风险办理东西,守住不发生系统性区域性风险的底线。(六)完美收入分派轨制,鞭策构成合理有序的收入分派款式我国曾经根基确立了按劳分派为主体、多种分派体例并存的分派轨制,初步构成了以税收、社会保障、转移领取为次要手段的再分派调理框架。但目前收入分派范畴仍具有一些凸起问题,城乡、区域、行业甚至社会成员之间收入差距仍然较大。此后,要继续调整国民收入分派款式,规范初度分派,加大再分派调理力度,缩小收入差距。健全科学的工资程度决定机制、一般增加机制、领取保障机制,奉行企业工资集体协商轨制。完美最低工资增加机制,完美市场评价要素贡献并按贡献分派的机制,完美顺应机关事业单元特点的工资轨制。多渠道添加居民财富性收入。规范收入分派次序,庇护合法收入,规范隐性收入,遏制以权力、行政垄断等非市场要素获取收入,取缔不法收入。同时,还要加速构成有益于立异成长的人才培育引进利用机制。鞭策人才布局计谋性调整,凸起“高精尖缺”导向,实施严重人才工程,出力发觉、培育、集聚计谋科学家、科技领甲士才、企业家人才、高技强人才步队。实施更开放的立异人才引进政策,更鼎力度引进急需紧缺人才,聚全国英才而用之。阐扬当局投入指导感化,激励企业、高校、科研院所、社会组织、小我等有序参与人才资本开辟和人才引进。完美人才评价激励机制和办事保障系统,营建有益于人人皆可成才和青年人才脱颖而出的社会情况,健全有益于人才向下层、中西部地域流动的政策系统,为立异成长供给无力的智力支持。建立成长新体系体例,意义严重,使命艰难。我们要慎密连合在以习近平同志为总书记的党地方四周,结实做好建立成长新体系体例的各项工作,为实现全面建成小康社会方针作贡献。《人民日报》(2015年11月20日06版)

?
网站链接
版权所有:广州市人力资源和社会保障局   最佳分辨率:1024*768
地址:大庆市萨尔图区东风路19号 邮编:163311
黑ICP备11001525号-1

友情链接: 合肥市公安局交通警察支队 甘肃省公安厅交通警察总队
成都电子警察交通违章查询 长春交警 浙江省公安厅 台州市网上公安局

《二胎》王子与艾米意见不合将爆发冲突
李克强:人民币不存在持续贬值基础
1月最佳球员:阿杜&猛龙双核 詹皇库里哈登提名
苏媒:奥登怕受伤背上心理包袱 表现值得铭记
青岛黄海宣布签约维族悍将 苏宁弃将助力冲超
俄欲减产5%石油向OPEC投降 OPEC并不买账
上海女足新赛季将用虹口 成首支用专业球场的女足球队
格斗之夜:伦敦 预热 迈克尔-比斯平vs秋成勋
华北黄淮等地有雾霾 明起中东部迎雨雪天气
玉米调减5000万种植面积 对种业和农资业影响有限
进球视频-曼联补时致命漏人 科斯塔单刀扳平
台北灯节福禄猴被批丑到爆 遭网友恶搞
午评:商品再度重挫 沥青暴跌逾3%
价格低估或是估值陷阱 年内持币观望为宜
浙媒曝绿城国奥小将已签约苏宁 转会费超4000万
昆凌包头蒙面只露眼 目光性感神秘婉约美
去年10名中管干部被断崖式降级 5人涉地产拆迁
国务院通报去年大督查情况 全国问责处理1456人
唐德:拿下好声音版权 不排除与灿星合作
楼继伟:进一步加大盘活存量资金力度
《不知该怎么称呼你》唱出总书记的扶贫情怀
韩东君与妈妈自拍 母子撞脸颜值高(图)
AKB48小嶋阳菜新写真 卷发加红唇气场十足
沃伦47分张大宇18+8 浙江双杀八一晋级季后赛
陈坤破例玩综艺:严肃过了人帅也讨人厌
外媒:中国经济无惧 做空人民币炒家死路一条
张常宁获联赛MVP当之无愧 百变小姐最具统治力
北京2016版行政副中心建设计划正编制
中投公司巡视情况:直管企业领导违反政治纪律